近日
《中国建设报》
一版聚焦海淀
刊发文章
《北京：海淀区完整社区建设的“五维”实践
——科技驱动、经济筑基、自治聚力、文化传承、规划先行》
全文如下
北京市海淀区深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，立足区位优势，积极发挥完整社区建设试点先行、示范带动的作用，探索完整社区建设的“海淀经验”。
坚持完整社区建设与科技创新融合发展
海淀区立足科技创新核心区战略定位，创新构建“科技赋能社区”的融合发展新格局。利用人工智能、大数据等技术，构筑社区建设的数据服务“枢纽”。在完整社区建设试点中，华清园社区“关芯”AI智能服务系统、三里河路9号院智慧安防系统及育新花园“小和美”虚拟平台，推动社区服务模式由“被动响应”向“主动治理”转型升级，持续提升社区治理现代化水平。通过“掌上海淀”客户端构建起“数字孪生社区”，聚焦现实社区的人和事，重构社区居民生活方式和互动交流渠道，累计覆盖327个社区，注册用户150.6万人，年访问量超过2800万次，成为海淀区数字化治理的重要平台。
坚持完整社区建设与经济发展协同互促
着力优化社区公共服务配套、构建全龄友好社区生态，通过“政府补助+市场化运营”模式，激发社会资本活力。2024年，累计完成适老化改造5410户、新建养老服务中心15家、增设养老驿站25家、养老助餐点72家、普惠性托位4334个、老楼加装电梯280部、充电桩4.5万个。作为教育和科技大区，海淀区创新打造“安居+服务”双轮驱动模式。面向青年人才推出“6年房租优惠+社区专属服务”计划，为国际人才搭建国际交流空间和文化沙龙平台，通过构建“政策牵引—服务赋能—文化融合”的三维体系，增强了海淀对青年人的吸引力和归属感，为海淀经济高质量发展注入持久动能。
坚持完整社区建设与居民自治实践生动融合
海淀区坚持党建引领社区建设，在北京市“接诉即办”的基础上，创新构建“大家商量着办”“围着基层转”的多元共治模式，凝聚政府、市场、社会、群众等多方力量，全覆盖建成122个市区两级社区会客议事厅，推动“主动治理、未诉先办”向“共商共治、不诉自办”转变。2024年，海淀区累计安排“大家商量着办”专项重点民生项目21个，实现“零诉求”目标社区（村）312个次。在完整社区建设过程中，依托“大家商量着办”机制，实现了“改什么、怎么改”，让居民说了算。构建“网格问题探头—社区主动治理—街道资源下沉—区级吹哨报到”联动机制，带动居民业主、产权单位、责任规划师、物业服务企业、社会企业、政府部门等多元主体深度参与到完整社区建设中去。
坚持完整社区建设与历史文脉传承创新
作为首都历史文化的重要承载地，海淀区系统推进社区历史文脉的保护、传承、创新，在空间形态上注重历史建筑与现代社区的和谐共生，在文化内涵上强调地域特色与时代精神的交相辉映。三里河路9号院传承大院文化，景观设施中增加主题雕塑、工匠元素，保留文化交流活动场所，打造出了大院人的居住空间、生活空间。中关村东区改造以钱学森、钱三强等66位老一辈科学家曾居住过的“特楼”为样本，将承载居民记忆的中心花园、建筑构件予以保留，实现新旧区域完美融合，延续了国家科技事业源头地的记忆。
坚持完整社区建设与规划引领紧密衔接
在推进完整社区建设中，海淀区明确“党建引领、街道统筹、社区落实”的层级架构，建立由区级部门牵头、多个委办局协同的项目推进工作机制，形成“政策指导—项目管理—落地实施”的全链条闭环，自上而下，统筹落实。将社区作为落实区域规划的基础单元和重要载体，依托“1+1+N”责任规划师模式，建立了全周期协同机制，积极探索出“党建引领、规划统揽、各方参与、为民服务”的社区规划治理路线。2025年6月，发布《海淀区城市更新导则（2025年版）》《海淀区城市更新实施指引（2025年版）》，将完整社区建设列为重点工作，依托搭建的海淀区城市更新人工智能辅助决策大模型的系统平台，分析街区指标实施情况，明确建筑规模弹性空间，为完整社区建设提供了有效的科学决策。
来源：《中国建设报》
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